دخلت صناعة الصلب التركية مرحلة جديدة من التحول نحو خفض الانبعاثات، بعد دخول اللائحة المنظمة لنظام تداول الانبعاثات التركي TR ETS حيز التنفيذ، في خطوة من شأنها إدخال تكلفة الكربون بصورة أكثر مباشرة ضمن المعادلة الاقتصادية للصناعات كثيفة الانبعاثات.

ونُشرت لائحة Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi في الجريدة الرسمية التركية رقم 33353 بتاريخ 27 أغسطس 2026، ودخلت حيز التنفيذ في اليوم نفسه.

وتضع اللائحة الإطار القانوني لمراقبة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والإبلاغ عنها والتحقق منها، إلى جانب القواعد المنظمة لتشغيل سوق تداول الانبعاثات في تركيا.

وتكتسب الخطوة أهمية خاصة لصناعة الحديد والصلب التركية، التي تعد واحدة من أكبر الصناعات التصديرية في البلاد وترتبط بصورة وثيقة بالسوق الأوروبية.

مصانع الحديد والصلب ضمن النظام

تشمل الأنشطة المحددة في اللائحة قطاعات صناعية كثيفة الانبعاثات، من بينها إنتاج الحديد والصلب والمعادن الأخرى، وتكرير النفط، والأسمنت، والزجاج والسيراميك والورق والكيماويات إلى جانب أنشطة احتراق الوقود.

وتصنف المنشآت وفق مستويات انبعاثاتها إلى ثلاث فئات رئيسية.

الفئة A: المنشآت التي لا تتجاوز انبعاثاتها السنوية 50 ألف طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.

الفئة B: المنشآت التي تتجاوز 50 ألف طن ولا تزيد على 500 ألف طن سنويًا.

الفئة C: المنشآت التي تتجاوز انبعاثاتها 500 ألف طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنويًا.

وبحسب الإطار الجديد، تدخل منشآت الفئتين B وC ضمن نظام تداول الانبعاثات التركي، أي المنشآت التي تتجاوز انبعاثاتها السنوية 50 ألف طن CO₂e.

كل حصة تعادل طنًا واحدًا من CO₂

يعتمد النظام على حصص انبعاثات قابلة للتداول، حيث تمثل كل حصة الحق في إطلاق طن واحد من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.

وسيتم تحديد الحد الإجمالي للحصص وفق خطة تخصيص وطنية، مع توزيع جزء من الحصص مجانًا وطرح جزء آخر للبيع في السوق الأولية.

ويعني ذلك عمليًا أن الانبعاثات ستتحول تدريجيًا من مجرد مؤشر بيئي إلى عنصر تكلفة اقتصادي يمكن أن يؤثر على تنافسية المصانع.

وبالنسبة لمنتجي الصلب، ستكون كفاءة الطاقة ونوع تكنولوجيا الإنتاج ومصدر الكهرباء وكثافة الانبعاثات لكل طن من الصلب عوامل أكثر تأثيرًا في التكلفة النهائية.

مرحلة تجريبية قبل التطبيق الكامل

لن ينتقل النظام مباشرة إلى التشغيل الكامل.

وتنص اللائحة على بدء مرحلة تطبيق تجريبية Pilot Period، على أن يحدد مجلس سوق الكربون نطاقها ومدتها والقواعد التفصيلية لتنفيذها.

وسيكون على المشغلين الذين تشملهم المرحلة التجريبية تقديم خطط منهجية المراقبة الأولية إلكترونيًا خلال الفترة المحددة في النظام.

وبعد انتهاء المرحلة التجريبية، تبدأ أول فترة تطبيق فعلية لنظام تداول الانبعاثات.

وتوفر هذه المرحلة للمصانع التركية فترة للتكيف مع متطلبات قياس الانبعاثات والتحقق منها وإدارة حصص الكربون قبل الوصول إلى سوق أكثر نضجًا.

لماذا يعتبر القرار مهمًا لصناعة الصلب؟

تركيا واحدة من أكبر منتجي الصلب في أوروبا والمنطقة، كما يعتمد جزء مهم من صناعتها على أفران القوس الكهربائي EAF.

وتشير تقديرات حديثة لمركز Istanbul Policy Center إلى أن أفران EAF تمثل نحو 72–75% من إنتاج الصلب الخام التركي.

وتقدر كثافة الانبعاثات في المصانع التركية المتكاملة بنحو 2.2–2.5 طن CO₂e لكل طن من الصلب الخام، مقابل نحو 0.4–0.6 طن CO₂e للطن في المصانع المعتمدة على EAF.

وبالتالي فإن إدخال سعر للكربون يمكن أن يعيد تشكيل التنافسية بين تقنيات الإنتاج المختلفة داخل القطاع نفسه.

CBAM يسرع التحول

تأتي الخطوة التركية في توقيت بالغ الأهمية مع دخول آلية تعديل حدود الكربون الأوروبية CBAM مرحلة التطبيق الفعلي اعتبارًا من 2026.

ويعتبر الحديد والصلب من القطاعات الأساسية المشمولة بالآلية الأوروبية.

وبالنسبة لتركيا، التي ترتبط بعلاقات تجارية قوية مع الاتحاد الأوروبي، أصبحت القدرة على قياس الانبعاثات الفعلية لكل طن من الصلب وتوثيقها والتحقق منها عنصرًا أساسيًا للحفاظ على القدرة التنافسية للصادرات.

وبالتالي فإن إنشاء نظام محلي لتداول الانبعاثات لا يمثل سياسة مناخية فقط، وإنما يحمل أيضًا بعدًا تجاريًا واستراتيجيًا لصناعة الصلب التركية.

الكربون يدخل معادلة تكلفة الصلب

التحول الأكثر أهمية هو أن مصانع الصلب لن تقارن مستقبلًا تكلفة الخردة أو خام الحديد والطاقة والكهرباء فقط.

ستدخل تكلفة الكربون تدريجيًا ضمن حساب تكلفة إنتاج الطن.

وهذا قد يدعم الاستثمارات في رفع كفاءة أفران القوس الكهربائي، والطاقة المتجددة، وتقنيات DRI منخفضة الانبعاثات، والهيدروجين الأخضر، وكفاءة استخدام الطاقة واستعادة الحرارة المهدرة.

وفي الوقت نفسه، يمكن أن تصبح المصانع ذات الانبعاثات الأقل أكثر قدرة على المنافسة في الأسواق التي بدأت تضع البصمة الكربونية للصلب ضمن قرارات الشراء.

القراءة السوقية

إطلاق TR ETS يمثل تحولًا هيكليًا في صناعة الصلب التركية وليس مجرد إجراء بيئي جديد.

فتركيا تتحرك نحو نموذج تصبح فيه تكلفة الكربون جزءًا من تكلفة إنتاج الصلب وتجارته.

وستكون مصانع EAF في وضع مختلف عن المصانع المتكاملة ذات الانبعاثات الأعلى، بينما ستزداد أهمية الاستثمار في الكهرباء النظيفة وكفاءة الطاقة وتقنيات الاختزال المباشر منخفض الكربون.

كما أن تقارب قواعد قياس وتسعير الانبعاثات التركية مع البيئة التنظيمية الأوروبية يمكن أن يصبح عنصرًا مهمًا في قدرة المنتجين الأتراك على التعامل مع CBAM.

لذلك فإن السنوات المقبلة قد تشهد تحول المنافسة في سوق الصلب من معادلة تعتمد على السعر والجودة وتكلفة الطاقة فقط، إلى معادلة جديدة يضاف إليها عنصر رابع أصبح أكثر أهمية: البصمة الكربونية للطن المنتج.

المصادر: الجريدة الرسمية للجمهورية التركية – وزارة البيئة والتحضر وتغير المناخ التركية – SteelOrbis – GMK Center – Istanbul Policy Center.