تُعد جنوب أفريقيا ثاني أكبر منتج للصلب في أفريقيا، ويلعب هذا القطاع دوراً جوهرياً في الاقتصاد الوطني؛ حيث يدعم صناعة السيارات، والبناء، والتعدين، ويوفر آلاف فرص العمل. ومع ذلك، تواجه هذه الصناعة تحديات كبيرة، تشمل كثافة الانبعاثات الكربونية العالية، وتقادم البنية التحتية، والضغط المتزايد للامتثال لأدوات السياسة المناخية الدولية، مثل "آلية تعديل حدود الكربون" (CBAM) التابعة للاتحاد الأوروبي. ونظراً لأن الاتحاد الأوروبي يمثل ثاني أكبر سوق لصادرات الصلب في جنوب أفريقيا، أصبحت قدرة هذا القطاع على تلبية المتطلبات الناشئة للحد من الكربون أمراً يكتسب أهمية متزايدة.

ولمواجهة هذه التحديات النظامية، قدمت منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (UNIDO)، بالاشتراك مع مؤسسة التنمية الصناعية (IDC) وشركة Guidehouse Germany، بنجاح "مفهوم مشروع" إلى "مرفق إجراءات التخفيف" (Mitigation Action Facility)، وقد دخل المشروع الآن "مرحلة الإعداد التفصيلي" (DPP). تم تطوير المشروع تحت توجيه وزارة التجارة والصناعة والمنافسة (dtic)، ووزارة الغابات ومصايد الأسماك والبيئة (DFFE)، ووزارة الكهرباء والطاقة (DEE)، ويحمل عنوان "تسريع إزالة الكربون من صناعة الصلب في جنوب أفريقيا"، وهو أحد المشاريع السبعة المختارة من بين أكثر من 500 طلب عالمي للتقدم إلى مرحلة الإعداد التفصيلي، بتمويل من "مرفق إجراءات التخفيف".

إطلاق الاستثمار والتكنولوجيا ودعم السياسات للصلب الأخضر يجمع المشروع المقترح بين عدة تدابير مصممة لإطلاق الاستثمار، وتعزيز بيئة السياسات، وتسريع إزالة الكربون من صناعة الصلب في جنوب أفريقيا.

ستساعد آلية تمويل مخصصة في خفض تكلفة رأس المال لمشاريع إزالة الكربون من الصلب من خلال المزج بين المنح والتمويل الميسر والتجاري. ويهدف التمويل التحفيزي من "مرفق إجراءات التخفيف" إلى حشد الاستثمارات في تقنيات مبتكرة منخفضة الانبعاثات ودعم الانتقال نحو إنتاج صلب قريب من صفر انبعاثات.

كما سيدعم المشروع نشر تقنيات رائدة، بما في ذلك مصنع تجريبي للحديد المختزل المباشر المعتمد على الهيدروجين (H₂-DRI)، ودمج الطاقة المتجددة في عمليات صناعة الصلب. وستساعد الدروس المستفادة من هذه العروض التوضيحية في تعزيز اعتماد التقنيات على نطاق أوسع عبر القطاع.

ولخلق بيئة تمكينية، ستدعم المساعدة الفنية تطوير "خارطة طريق إزالة الكربون من قطاع الصلب"، وخلق الطلب من خلال الأسواق الرائدة للصلب الأخضر، وتقييم إمكانية إعادة تدوير إيرادات ضريبة الكربون والخيارات ذات الصلة. كما سيقوم المشروع بمراجعة واقتراح خيارات لتحسين أنظمة القياس والإبلاغ والتحقق.

علاوة على ذلك، يتضمن المشروع المقترح تطوير القدرات ودعم الانتقال العادل، من خلال توفير مواد معرفية حول التدوير والتقنيات منخفضة الكربون، بالإضافة إلى برامج تدريب تستجيب لاحتياجات النوع الاجتماعي، وتهدف إلى رفع مهارات العمال وإعادة تأهيلهم عبر سلسلة قيمة الصلب.

تهدف هذه التدابير مجتمعة إلى تعزيز تنافسية قطاع الصلب في جنوب أفريقيا ووضع البلاد كقائد إقليمي في إنتاج الصلب منخفض الانبعاثات. كما ستدعم المبادرة انتقال جنوب أفريقيا نحو صلب قريب من صفر انبعاثات، مما يساهم في "المساهمات المحددة وطنياً" للبلاد، والانتقال العادل للطاقة، وأهداف السياسة الصناعية الأوسع، مع تحقيق خفض في الانبعاثات وفوائد بيئية واجتماعية واقتصادية طويلة الأمد للعمال والمجتمعات.

ورشة عمل التحقق الوطنية تدفع المشروع قدماً في الأسبوع الماضي، اجتمع أصحاب المصلحة من الحكومة والصناعة والمجتمع المدني في مقر وزارة التجارة والصناعة والمنافسة (dtic) في بريتوريا لحضور ورشة عمل التحقق الوطنية الخاصة بالمشروع. مثّل الاجتماع علامة فارقة مهمة قبل تقديم المشروع إلى "مرفق إجراءات التخفيف" للحصول على تمويل التنفيذ في أبريل 2026، وهدف إلى جمع مدخلات أصحاب المصلحة لوضع اللمسات الأخيرة على تصميم المشروع، وضمان توافقه مع احتياجات وأولويات قطاع الصلب في جنوب أفريقيا.

سلط كبار ممثلي الحكومة الجنوب أفريقية، وIDC، ومرفق إجراءات التخفيف، ومعهد الحديد والصلب في جنوب أفريقيا (SAISI)، وUNIDO الضوء على أهمية قطاع الصلب لاقتصاد جنوب أفريقيا، والفرص التي يوفرها الانتقال إلى الإنتاج منخفض الانبعاثات.

قال السيد جيرارد فوري، المدير العام للصناعات الخضراء في dtic: "لطالما كانت صناعة الصلب جزءاً أساسياً من قاعدتنا الصناعية، ولهذا السبب طلبت dtic هذا المشروع لمساعدة القطاع على البقاء تنافسياً مع تحول الأسواق العالمية نحو الصلب منخفض الانبعاثات".

وأضاف السيد سيساندا متوازي، مدير معالجة المعادن الأولية والبناء في dtic، أن هذه المبادرة يجب ألا تُنظر إليها فقط كاستجابة للضغوط المناخية، بل كفرصة لتعزيز القاعدة الصناعية للبلاد: "ما يشجعني حقاً في هذا المشروع هو أنه لا يرى إزالة الكربون كقيد فحسب، بل يدركها أيضاً كفرصة لإعادة تموضع وتحديث قاعدتنا الصناعية".

ومن منظور التمويل، أكدت الدكتورة أوميشا نايدو، مخطط الصناعة في IDC، التزام المؤسسة بدعم انتقال القطاع. وقالت: "تعمل IDC بنشاط في مجال إزالة الكربون ودعم الانتقال العادل للطاقة في جنوب أفريقيا، وترى في المشروع رافعة مهمة لدعم تنافسية صناعة الصلب ومسار خفض الانبعاثات".

وشددت السيدة ياسمينة كوريتش، من وحدة الدعم الفني في "مرفق إجراءات التخفيف"، على الحاجة إلى قيادة مستدامة من القطاع العام: "إن التزام الحكومة القوي - من خلال سياسات ومعايير وأطر واضحة لتخفيف المخاطر - أمر ضروري لإطلاق الاستثمار وتسريع التحول الأخضر لقطاع الصلب".

وتمثيلاً للصناعة، حدد السيد تشارلز ديدنام، الأمين العام لـ SAISI، نهج الصناعة لضمان بقاء الصلب الجنوب أفريقي تنافسياً في سوق عالمية متغيرة بسرعة: "خارطة طريق الصناعة مبنية على أربعة ركائز - بيانات انبعاثات موثوقة، وإمدادات كهرباء أنظف، وتمويل تمكيني، وشهادة الصلب الأخضر".

وفي وضع المبادرة في سياق دولي أوسع، أشارت السيدة كارين ريس-هيمبالا، مديرة البرامج في قسم الطاقة والعمل المناخي في UNIDO، إلى أن المشروع يتماشى مع الزخم العالمي المتزايد حول التصنيع الأخضر. وقالت: "يعد انتقال الصلب في جنوب أفريقيا ضرورياً لتعزيز تنافسية القطاع وبناء قاعدة صناعية مرنة ومنخفضة الكربون. ومن خلال هذا المشروع، تعمل UNIDO وشركاؤها على تحفيز الطلب المحلي على الصلب منخفض الكربون ودعم الصناعة في تلبية المعايير الدولية المتطورة. إنها خطوة في الوقت المناسب تضع جنوب أفريقيا في موقف يسمح لها بالابتكار والقيادة في اقتصاد الصلب الأخضر العالمي".

نتائج ورشة العمل والخطوات التالية عقب الكلمات الافتتاحية، ناقش أكثر من 40 مشاركاً مكونات المشروع ونهج تنفيذه، بالإضافة إلى الظروف السياسية والتقنية والمالية المخطط لها اللازمة لدعم إزالة الكربون من القطاع.

سلط المشاركون الضوء على أهمية خلق الطلب على الصلب منخفض الانبعاثات كمحرك رئيسي لإزالة الكربون، وأكدوا على الحاجة إلى توافق أقوى بين الحكومة والصناعة. كما شددوا على الحاجة إلى الموازنة بين إزالة الكربون وتنافسية القطاع مع ضمان انتقال عادل من خلال إعادة تأهيل القوى العاملة عبر سلسلة قيمة الصلب.

سيتم دمج الملاحظات في وثائق المشروع قبل تقديم "مقترح المشروع" إلى "مرفق إجراءات التخفيف". وقد أكد أصحاب المصلحة أن النهج العام يتماشى مع توقعاتهم.

إذا تمت الموافقة عليه من قبل مجلس "مرفق إجراءات التخفيف"، فسيتم تنفيذ المشروع من قبل UNIDO، بالشراكة مع IDC وGuidehouse Germany.