كشفت الحكومة البريطانية عن المعدلات الاسترشادية لآلية تعديل حدود الكربون (CBAM)، المقرر بدء تطبيقها على واردات الحديد والصلب وعدد من المنتجات الصناعية اعتبارًا من الأول من يناير 2027، في خطوة تستهدف تحقيق التوازن بين تكاليف الانبعاثات الكربونية المفروضة على المنتجين المحليين والمنتجات المستوردة.

ووفقًا للوثائق التي نشرتها هيئة الإيرادات والجمارك البريطانية (HMRC) في 16 أكتوبر 2026، بلغ المعدل الاسترشادي لقطاع الحديد والصلب 9.69 جنيه إسترليني لكل طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، استنادًا إلى أسعار الكربون الحالية وبيانات الانبعاثات الصناعية وحجم المخصصات المجانية التي تحصل عليها المصانع البريطانية.

وأكدت الهيئة أن هذه المعدلات أولية ولا تمثل الرسوم النهائية التي ستطبق في عام 2027، إذ من المقرر نشر المعدلات الرسمية للربع الأول من العام قبل نهاية ديسمبر 2026، على أن تجري مراجعتها وتحديثها كل ثلاثة أشهر.

رسوم استرشادية تبلغ 32 جنيهًا للطن من اللفائف الساخنة

أظهرت الحسابات المستندة إلى القيم الافتراضية للانبعاثات أن تكلفة آلية الكربون البريطانية على بعض منتجات الصلب قد تكون أقل بصورة ملحوظة من التقديرات المرتبطة بالآلية المطبقة في الاتحاد الأوروبي.

وبالنسبة إلى لفائف الصلب المدرفلة على الساخن (HRC)، المصنفة تحت الرمز الجمركي 72083700، حددت السلطات البريطانية قيمة افتراضية للانبعاثات تبلغ 3.314 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لكل طن من المنتج.

وبتطبيق المعدل الاسترشادي البالغ 9.69 جنيه إسترليني، تصل التكلفة الكربونية التقديرية إلى نحو 32.11 جنيه إسترليني لكل طن من اللفائف الساخنة، قبل احتساب أي تخفيضات مستحقة مقابل أسعار الكربون المدفوعة في بلد المنشأ.

أما حديد التسليح ذي النتوءات، المصنف تحت الرمز الجمركي 72142000، فقد بلغت قيمة الانبعاثات الافتراضية له 3.040 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون لكل طن من المنتج، بما يعادل تكلفة استرشادية تبلغ نحو 29.46 جنيه إسترليني للطن.

وتختلف التكلفة الفعلية بحسب نوع المنتج ورمزه الجمركي وكمية الانبعاثات المرتبطة بإنتاجه، إلى جانب إمكانية استخدام بيانات الانبعاثات الفعلية المعتمدة بدلًا من القيم الافتراضية.

اختلافات كبيرة بين النظامين البريطاني والأوروبي

أشار تحليل نشرته مؤسسة GMK Center، استنادًا إلى بيانات نقلتها EUROMETAL، إلى أن آلية الكربون البريطانية قد تفرض أعباء مالية أقل على مستوردي منتجات الصلب مقارنة بالآلية الأوروبية، نتيجة الاختلاف في منهجية الحساب والمخصصات المجانية للانبعاثات.

ووفقًا لأحد الأمثلة التي تناولها التحليل، قد تبلغ تكلفة الكربون على واردات اللفائف الساخنة الهندية إلى بريطانيا نحو 32 جنيهًا إسترلينيًا للطن، مقابل تقديرات تبلغ 314.4 يورو للطن عند تصدير منتج مماثل إلى الاتحاد الأوروبي.

وتعكس هذه المقارنة سيناريوهات حسابية تعتمد على افتراضات مختلفة، ولا تمثل رسومًا نهائية أو ثابتة على جميع واردات الصلب.

ويعتمد النظام البريطاني في مرحلته الأولى على معدل كربوني موحد لكل قطاع، مع تحديد قيم افتراضية للانبعاثات بحسب المنتج، دون التمييز بين الدول المصدرة في هذه القيم خلال عامي 2027 و2028.

وفي المقابل، ترتبط الآلية الأوروبية بقواعد مختلفة لاحتساب الانبعاثات وتكاليف شهادات الكربون، ما يجعل المقارنة المباشرة بين النظامين مرتبطة بنوع المنتج وبلد المنشأ وبيانات الانبعاثات المستخدمة.

خمس صناعات تخضع للآلية الجديدة

تشمل آلية تعديل حدود الكربون البريطانية خمسة قطاعات صناعية رئيسية هي الحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمنت، والأسمدة، والهيدروجين.

وبلغت المعدلات الاسترشادية المعلنة 9.69 جنيه إسترليني لقطاع الحديد والصلب، و9.79 جنيه للألومنيوم، و8.78 جنيه للأسمنت، و1.45 جنيه للأسمدة، و9.24 جنيه للهيدروجين، وذلك لكل طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.

واستندت الحسابات إلى متوسط سعر الكربون في نظام تداول الانبعاثات البريطاني (UK ETS)، البالغ 58.15 جنيه إسترليني للطن خلال الفترة من يوليو إلى سبتمبر 2026، مع مراعاة المخصصات المجانية الممنوحة للمنتجين المحليين.

ومن المقرر أن تطبق الآلية على المستوردين الذين تبلغ قيمة وارداتهم من المنتجات المشمولة 50 ألف جنيه إسترليني أو أكثر خلال فترة الثلاثين يومًا المحددة وفق قواعد التسجيل.

تغييرات جديدة اعتبارًا من 2029

أوضحت الحكومة البريطانية أن القيم الافتراضية للانبعاثات ستطبق خلال الفترة من يناير 2027 حتى ديسمبر 2028، مع استخدام متوسطات مرجحة تعكس طبيعة الواردات البريطانية.

واعتبارًا من عام 2029، تعتزم السلطات الانتقال إلى قيم افتراضية تختلف بحسب بلد المنشأ ونوع المنتج، بما يسمح بتقييم أكثر تفصيلًا للانبعاثات المرتبطة بالسلع المستوردة.

كما تقرر تأجيل إدراج الانبعاثات غير المباشرة المرتبطة باستهلاك الكهرباء إلى عام 2029 على أقرب تقدير، بحيث تركز الآلية في مرحلتها الأولى على الانبعاثات المباشرة الداخلة ضمن نطاق التطبيق.

تداعيات مرتقبة على صادرات الصلب للأسواق البريطانية

يمثل تطبيق الآلية البريطانية تطورًا مهمًا للشركات المصدرة للحديد والصلب إلى المملكة المتحدة، بما فيها الشركات العاملة في الشرق الأوسط وتركيا والأسواق الآسيوية.

وستحتاج الشركات إلى تعزيز قدرتها على قياس الانبعاثات الكربونية المرتبطة بعمليات الإنتاج وتوثيقها، بما يساعد المستوردين على حساب التزاماتهم المالية وتقييم جدوى استخدام البيانات الفعلية بدلًا من القيم الافتراضية.

وقد يوفر انخفاض الانبعاثات الفعلية لبعض المصانع ميزة تنافسية عند التصدير، خاصة إذا جاءت أقل من القيم المرجعية المعتمدة للمنتجات المماثلة.

وتكتسب الفروق بين النظامين البريطاني والأوروبي أهمية متزايدة في قرارات التجارة والاستثمار وتوجيه صادرات الصلب خلال السنوات المقبلة، مع استمرار التحول نحو تسعير الانبعاثات الكربونية في الأسواق الصناعية الكبرى.

المصدر: الحكومة البريطانية – HM Revenue & Customs – GMK Center – EUROMETAL.